為深入貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見(jiàn)》相關(guān)要求，強(qiáng)化中醫(yī)藥人才對(duì)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性和決定性作用，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下政策措施。

一、持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系建設(shè)

（一）深化中醫(yī)藥院校教育改革。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重慶中醫(yī)藥學(xué)院，補(bǔ)齊我市中醫(yī)藥教育短板。發(fā)揮高校人才集聚效應(yīng)，加大中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)。加大“雙師型”人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院臨床帶教水平。推進(jìn)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革，提高中醫(yī)藥專業(yè)經(jīng)典課程比重，強(qiáng)化學(xué)生中醫(yī)思維、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。建立高校與名中醫(yī)傳承工作室共同培養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，支持開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥師承班，建立早跟師、早臨床制度。

（二）持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和中醫(yī)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)全過(guò)程管理，嚴(yán)格招錄和結(jié)業(yè)考核程序，加大培訓(xùn)基地教學(xué)督導(dǎo)和評(píng)估。以中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)施中醫(yī)臨床教學(xué)基地建設(shè)專項(xiàng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心1～2家。實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計(jì)劃，以中醫(yī)藥經(jīng)典理論教師、臨床帶教教師為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化中醫(yī)臨床醫(yī)師中醫(yī)經(jīng)典學(xué)習(xí)，逐步將中醫(yī)經(jīng)典能力等級(jí)考試納入中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員年度和結(jié)業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。

（三）強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育和繼續(xù)教育。實(shí)施多層次中醫(yī)藥師承教育項(xiàng)目，建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，逐步完善師承教育激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)承擔(dān)師承教育的人員加大績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)傾斜力度。持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育，整合市級(jí)中醫(yī)藥繼續(xù)教育平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源供給。將中醫(yī)經(jīng)典學(xué)習(xí)納入中醫(yī)醫(yī)師繼續(xù)教育必學(xué)內(nèi)容，中醫(yī)經(jīng)典學(xué)分不少于20%。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)豐富教學(xué)內(nèi)容和方法，提升繼續(xù)教育質(zhì)量。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥人才平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展名中醫(yī)藥專家傳承工作室、巴渝中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室等平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)市外中醫(yī)藥知名專家在渝建設(shè)傳承工作室。市級(jí)以上傳承工作室建設(shè)向非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。新入選的重慶市名中醫(yī)、重慶市基層名中醫(yī)原則上須在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立名中醫(yī)工作室，開(kāi)展帶徒、示教等工作，為基層培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。

二、加快培養(yǎng)集聚中醫(yī)藥高層次人才

（五）培養(yǎng)造就高端領(lǐng)軍人才。持續(xù)推進(jìn)“巴渝岐黃工程”人才培養(yǎng)項(xiàng)目，開(kāi)展“巴渝岐黃學(xué)者”“青年巴渝岐黃學(xué)者”遴選，針對(duì)性定制領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)計(jì)劃，積極培養(yǎng)國(guó)家級(jí)高端頂尖人才。實(shí)施中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科領(lǐng)域市內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流協(xié)作與資源共享，打造一批高層次學(xué)科帶頭人和學(xué)科梯隊(duì)。面向國(guó)家、市級(jí)重大項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室、重大人才計(jì)劃等，吸引、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)若干在中醫(yī)藥領(lǐng)域具有權(quán)威性的領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)發(fā)展中醫(yī)藥科技原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。落實(shí)高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)，給予人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套等特殊政策，實(shí)施“一人一策”。

（六）加強(qiáng)青年骨干人才培養(yǎng)。重點(diǎn)支持“青年岐黃學(xué)者”、中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才的研修學(xué)習(xí)，保障培訓(xùn)期間各項(xiàng)薪酬待遇，高質(zhì)量完成培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)縣設(shè)立中醫(yī)藥中青年骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目，在各類重點(diǎn)人才項(xiàng)目和科技項(xiàng)目中加大對(duì)中青年人才的傾斜力度。加大青年人才學(xué)習(xí)推薦力度，擴(kuò)展向外學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道。加大中醫(yī)藥類專業(yè)博士后科研工作站布局和建設(shè)力度，加快培養(yǎng)青年科技人才。

三、夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍

（七）擴(kuò)大基層人才供給。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)縣域衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”改革，創(chuàng)新派出人員使用、調(diào)配、考核及激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)服務(wù)基層制度，中醫(yī)醫(yī)師晉升高級(jí)職稱應(yīng)有累計(jì)1年以上縣級(jí)以下或?qū)谥гt(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)經(jīng)歷，對(duì)有參加省部級(jí)或國(guó)家級(jí)層面組織的專家人才服務(wù)基層經(jīng)歷并取得幫扶實(shí)效的在同等條件下優(yōu)先晉升正高級(jí)職稱。加大基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)支持力度，到2025年，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基層名中醫(yī)傳承工作室全覆蓋。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村訂單定向中醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，優(yōu)化服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥院校畢業(yè)生基層就業(yè)政策宣貫引導(dǎo)，提高畢業(yè)生下沉基層服務(wù)意愿。

（八）大力開(kāi)展基層人才培訓(xùn)。提升基層中醫(yī)藥培訓(xùn)能力，建設(shè)基層中醫(yī)藥實(shí)訓(xùn)推廣基地，創(chuàng)新基層中醫(yī)藥培訓(xùn)、管理、服務(wù)機(jī)制，培養(yǎng)“能西會(huì)中”的基層衛(wèi)生骨干人才。繼續(xù)開(kāi)展中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)，加強(qiáng)基層西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)西學(xué)中人員開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類別醫(yī)師占比超過(guò)25%，力爭(zhēng)80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

（九）完善基層人才發(fā)展環(huán)境。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策傾斜措施，保障鎮(zhèn)街中醫(yī)藥人員合理待遇。改革基層職稱評(píng)聘制度，支持單獨(dú)設(shè)立基層職稱評(píng)審組，對(duì)基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員“定向評(píng)價(jià)，定向使用”。優(yōu)化職稱聘任制度，對(duì)本科及以上學(xué)歷，經(jīng)中醫(yī)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加中醫(yī)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中級(jí)職稱考試，考試通過(guò)的直接聘任中級(jí)職稱。

四、大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)

（十）進(jìn)一步完善西學(xué)中管理機(jī)制。落實(shí)《重慶市非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)管理辦法（試行）》，遴選建設(shè)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)基地，組織開(kāi)展不同層級(jí)的西學(xué)中培訓(xùn)。允許經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)且考核合格的西醫(yī)醫(yī)師參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評(píng)聘；允許培訓(xùn)合格的西醫(yī)醫(yī)師開(kāi)展專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立中西醫(yī)聯(lián)合查房和會(huì)診制度，允許中醫(yī)醫(yī)師在臨床科室按照注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍開(kāi)展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動(dòng)。

（十一）大力開(kāi)展西學(xué)中專項(xiàng)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合高層次人才研修項(xiàng)目、西學(xué)中優(yōu)秀人才研修項(xiàng)目，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。以中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室為重點(diǎn)，面向綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批西學(xué)中領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院建設(shè)單位要做到臨床人才中醫(yī)藥培訓(xùn)全覆蓋。綜合（專科）醫(yī)院要積極支持中西醫(yī)復(fù)合型人才培養(yǎng)，支持中醫(yī)藥專技人員進(jìn)修、學(xué)習(xí)。非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師繼續(xù)教育中醫(yī)類學(xué)分比例不能低于20%。

五、加快中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)

（十二）多舉措培養(yǎng)中醫(yī)藥骨干人才。推進(jìn)全國(guó)中醫(yī)臨床骨干、中藥特色技術(shù)傳承人才、中醫(yī)護(hù)理骨干等國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新百千萬(wàn)人才工程培養(yǎng)項(xiàng)目。以市內(nèi)外中醫(yī)優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)單位為依托，組織開(kāi)展中醫(yī)專病?？乒歉扇瞬排囵B(yǎng)。強(qiáng)化公立中醫(yī)醫(yī)院人才培養(yǎng)主體責(zé)任，三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院每年選派到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)人員不少于6人，二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院不少于4人。持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)專科護(hù)士培訓(xùn)，支持開(kāi)設(shè)中醫(yī)護(hù)理門診。加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)疫病防治隊(duì)和國(guó)家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)能力建設(shè)，組建中醫(yī)疫病防治專家?guī)欤ㄆ陂_(kāi)展演練和培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)藥文化傳播骨干人才培訓(xùn)，建立宣傳成果激勵(lì)機(jī)制。

（十三）多途徑培養(yǎng)中醫(yī)藥技能人才。加強(qiáng)中醫(yī)技師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需要積極配備中醫(yī)技師。建立市級(jí)中醫(yī)藥技能人才培訓(xùn)基地，以臨床和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)復(fù)合型中醫(yī)藥技能人才。依托中藥炮制技術(shù)傳承基地，培養(yǎng)中藥炮制人才。鼓勵(lì)中藥企業(yè)與中醫(yī)藥科研教育機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展中藥材種植栽培、質(zhì)量檢測(cè)、品種鑒定、資源普查、產(chǎn)品研發(fā)等應(yīng)用型人才培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)。

（十四）強(qiáng)化中醫(yī)藥管理人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)舉辦中醫(yī)藥管理人才培訓(xùn)班，加大中醫(yī)類醫(yī)院科室主任、護(hù)士長(zhǎng)政策研究和綜合管理能力培訓(xùn)力度，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化管理水平。實(shí)施中醫(yī)類醫(yī)院管理人才“起航”和“領(lǐng)航”計(jì)劃，選拔有培養(yǎng)潛力的青年中層管理人員和中青年高層管理人員，通過(guò)集中研修和到市外高水平中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，開(kāi)展針對(duì)性培養(yǎng)，提升綜合管理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。建設(shè)市級(jí)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略智庫(kù)，打造高水平政策咨詢專家隊(duì)伍。

六、完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和保障制度

（十五）擴(kuò)寬中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)崗位。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，配齊配強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%。三級(jí)綜合醫(yī)院按要求設(shè)置中醫(yī)門診，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院開(kāi)設(shè)中醫(yī)病房。鼓勵(lì)有條件的綜合醫(yī)院在臨床科室配備中醫(yī)醫(yī)師，深化中西醫(yī)協(xié)作，提高治療效果。鼓勵(lì)?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥相關(guān)科室，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。定期組織開(kāi)展確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師崗位，促進(jìn)民間特色技術(shù)療效傳承發(fā)展。

（十六）完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)體系。分類建立中醫(yī)臨床、基礎(chǔ)、科研人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，臨床人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床療效，把診斷準(zhǔn)確率、治療方案、病例分析、合理用藥、診療質(zhì)量、病人滿意度、帶徒情況等作為評(píng)價(jià)要素；基礎(chǔ)人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和原創(chuàng)能力，把重大理論創(chuàng)新、重要學(xué)術(shù)專著、古典醫(yī)籍挖掘成果等作為評(píng)價(jià)要素；科研人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其探索疾病規(guī)律、解決臨床問(wèn)題、用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理能力等，將主持重大科研項(xiàng)目、創(chuàng)新性代表作、科研成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化等作為重要評(píng)價(jià)要素。逐步完善中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制，按規(guī)定開(kāi)展名中醫(yī)評(píng)選表彰，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。建立完善高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才招聘綠色通道。

（十七）全面深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，合理確定中醫(yī)醫(yī)院薪酬水平，落實(shí)傾斜措施，優(yōu)化內(nèi)部分配，體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)價(jià)值。落實(shí)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理改革、科研成果轉(zhuǎn)化等政策，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例，對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受核定的薪酬總量限制，作為專項(xiàng)追加薪酬據(jù)實(shí)另行核定。

（十八）強(qiáng)化中醫(yī)藥人才工作組織保障。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委一把手抓總，組織（人事）部門牽頭，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮作用的中醫(yī)藥人才工作新格局。市區(qū)兩級(jí)中醫(yī)藥聯(lián)席會(huì)議制度成員單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)加大對(duì)中醫(yī)藥教育改革、人才評(píng)價(jià)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的指導(dǎo)支持，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才發(fā)展多元投入機(jī)制，加強(qiáng)人才發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持力度，提高體現(xiàn)中醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。加大中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀人才模范和工作典型選樹和宣傳力度，增強(qiáng)中醫(yī)藥人才職業(yè)榮譽(yù)感，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好環(huán)境。