中國糧食安全首提“谷物基本自給” 更注重質(zhì)量安全

12月10日至13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。不同于往年，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的明年經(jīng)濟(jì)工作六項主要任務(wù)中，糧食安全被擺在首要位置。此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對來年經(jīng)濟(jì)工作的部署，第一項任務(wù)多圍繞宏觀調(diào)控展開?！　≈袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任張元紅稱，對于中國這樣一個大國來說，糧食安全問題總是處在相當(dāng)重要的位置。他稱，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議把糧食安全列為首要任務(wù)，一方面或是因為糧食十連增后再增產(chǎn)面臨諸多難題。另一方面則是現(xiàn)實所迫——隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化推進(jìn)，糧食需求將快速增長?！　〈舜沃醒虢?jīng)濟(jì)工作會議提出，“必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”。會議強(qiáng)調(diào)，要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對安全?！　≈档靡惶岬氖?，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議之前，中共中央總書記習(xí)近平在今年的調(diào)研中已多次提及糧食安全?！　∈状翁岢觥　　肮任锘咀越o”　　長期從事糧食安全研究的北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授洪濤指出，谷物基本自給屬于首次提出，口糧絕對安全則指出了保障糧食安全的核心?！　?jù)洪濤介紹，目前一般所提的糧食安全是個大的概念，包括谷物、豆類和薯類。谷物包括水稻、小麥和玉米，口糧主要指稻米和小麥。按照“谷物基本自給”的提法，今后只要維持水稻、小麥和玉米的基本自給即可?！　∪绾伪Ｕ霞Z食安全？長期以來，國內(nèi)學(xué)者專家多提倡，利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場。但具體到哪些糧食該自給，哪些應(yīng)進(jìn)口，一直小有爭議。　　張元紅稱，根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，中國糧食自給率需維持在95%以上。但近年來，由于大豆進(jìn)口量逐年增長，這一紅線已被打破。而一味追求過高的大口徑糧食自給率，付出的代價太大，目標(biāo)也難以完成?！　?jù)新華社日前報道，從2013年9月至2014年8月，美國已與中國簽署大豆出口合同2600萬噸，創(chuàng)歷史新高，其中1200萬噸已經(jīng)出運(yùn)，進(jìn)度明顯快于往年?！　≈袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，整個糧食安全的內(nèi)涵需要調(diào)整，不能把什么農(nóng)產(chǎn)品都列入其中。這次提到“谷物基本自給”，實際上使得糧食安全內(nèi)涵更精準(zhǔn)化。洪濤也認(rèn)為，這一提法比堅持95%的糧食自給率更科學(xué)?！　　斑^去糧食自給率覆蓋太多，導(dǎo)致大豆、玉米的進(jìn)口帶來一定爭議，谷物基本自給算是給爭議一個交代，即維持95%的糧食自給率無需把大豆包含在內(nèi)?！编嶏L(fēng)田說。　　財新網(wǎng)援引國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊的觀點(diǎn)稱，中國可以對口糧和糧食總體自給率訂立不同的目標(biāo)。核心目標(biāo)應(yīng)是口糧安全，大米和小麥自給率基本達(dá)到100%。谷物安全可作為基本目標(biāo)，谷物自給率在正常年份保持在90%以上，在非正常年份可以降低3-5個百分點(diǎn)。總體目標(biāo)則是，長期使中國糧食總體自給率保持在80%以上。　　洪濤認(rèn)為，口糧自給率只要保持在95%以上，食用油保持在65%左右，大豆自給率維持在30%左右，中國糧食安全總體上就是有保障的?！　￡P(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全　　值得注意的是，此次會議提出的糧食安全戰(zhàn)略，并不僅限于糧食自給的問題。　　會議要求堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)控。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)?！　∴嶏L(fēng)田稱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上被強(qiáng)調(diào)，這在過去很少見?！　≡谒磥?，十多年來，國家在糧食上的統(tǒng)計往往僅限于數(shù)量上，存在片面注重數(shù)量而不注重質(zhì)量的問題。對土地資源高強(qiáng)度開發(fā)，過度使用化肥，土壤遭到報復(fù)性的破壞。